การประมงปลาแมคเคอเรลในแคนาดาถูกระงับอีกครั้ง

การประมงปลาแมคเคอเรลแอตแลนติก (Scomber scombrus) ในแคนาดาได้ระงับการจับปลาตามแผนที่วางไว้อีกครั้ง การประมงและมหาสมุทรแคนาดา (DFO) ได้ประกาศเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคมว่า เนื่องจากการจับได้เกินขีดจำกัดที่อนุญาตในช่วงแรกของฤดูกาล การประมงเหยื่อสดสำหรับปลาแมคเคอเรลแอตแลนติกระหว่างชายฝั่งตะวันออกเฉียงเหนือของนิวฟันด์แลนด์และลาบราดอร์ และชายฝั่งทางใต้ของโนวาสโกเทีย ในเขตองค์การประมงแอตแลนติกตะวันตกเฉียงเหนือ (NAFO) โซน 3 และ 4 จะถูกปิดโดยมีผลทันที การปิดตัวครั้งนี้เกิดขึ้นเพียงไม่กี่วันหลังจากที่รัฐบาลแคนาดาประกาศเพิ่มโควต้าในปี 2026 ซึ่งจุดชนวนให้เกิดการอภิปรายเกี่ยวกับการฟื้นฟูทรัพยากรปลาแมคเคอเรลและนโยบายการจัดการประมง

 

ตามข้อมูลที่เผยแพร่โดย Fisheries and Oceans Canada ระบุว่าการประมงโดยใช้เหยื่อปลาแมคเคอเรลแอตแลนติกได้เปิดดำเนินการเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคมปีนี้ โดยมีโควต้าเริ่มต้น 466 ตัน ณ วันที่ 8 กรกฎาคม ปริมาณการจับสะสมเกินโควต้านี้ ดังนั้นการประมงจึงถูกระงับตามข้อบังคับ

 

ในปีนี้ แคนาดาจะเพิ่มปริมาณการจับรวมที่อนุญาต (TAC) สำหรับปลาแมคเคอเรลจาก 500 ตันในปี 2568 เป็น 1,500 ตัน ซึ่งถือเป็นการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญครั้งแรกหลังจากหลายปีของข้อจำกัดที่เข้มงวด ภายใต้ข้อตกลงใหม่ โควต้า 1,500 ตันจะถูกปล่อยออกเป็นสามระยะ โดยจะปล่อยประมาณ 500 ตันในแต่ละระยะ หลังจากการปิดครั้งแรกนี้ เฟสที่สองคาดว่าจะเปิดในเดือนสิงหาคม และเฟสสุดท้ายมีการวางแผนจะเริ่มในเดือนตุลาคม

ในการประกาศการเพิ่มโควต้า รัฐมนตรีประมงและมหาสมุทรของแคนาดา Joanne Thompson กล่าวว่าการตัดสินใจดังกล่าวคำนึงถึงผลการประเมินทรัพยากรล่าสุด ความคิดเห็นของอุตสาหกรรม และความต้องการทางเศรษฐกิจและสังคม-ของชุมชนชายฝั่ง โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างสมดุลระหว่างการฟื้นฟูทรัพยากรและการปฏิบัติการประมง

 

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยังเน้นย้ำว่าการเพิ่มโควต้านี้ไม่ได้หมายความว่าการกลับมาทำการประมงปลาแมคเคอเรลในแคนาดาอีกครั้ง

ตามโครงการจัดสรรโควต้า จากโควต้าทั้งหมด 1,500 ตันนั้น 1,400 ตันจะถูกใช้สำหรับการจัดหาเหยื่อสด เช่น ล็อบสเตอร์และปูหิมะ ในขณะที่โควต้าที่เหลือส่วนใหญ่จะใช้สำหรับการจับสัตว์น้ำพลอยได้ การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และการใช้เหยื่อสดสำหรับปลาทูน่าครีบน้ำเงินแอตแลนติก การประมงเชิงพาณิชย์ยังไม่ได้ดำเนินการต่อไป

การประเมินทรัพยากรในแคนาดาเมื่อเร็วๆ นี้แสดงให้เห็นว่าสต็อกปลาแมคเคอเรลแอตแลนติกเพิ่มขึ้นเกือบ 50% เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว แต่ยังคงอยู่ใน "เขตวิกฤติ" ภายในกรอบการจัดการทรัพยากรการประมงของแคนาดา

 

จากข้อมูลที่เผยแพร่โดย Fisheries and Oceans Canada พบว่าชีวมวลวางไข่ของปลาทูแอตแลนติก (SSB) ในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 20,000 ตัน หรือเพียงประมาณครึ่งหนึ่งของ 40,000 ตันเท่านั้นที่ต้องเข้าสู่ "เขตระมัดระวัง" รัฐบาลเชื่อว่าแม้สัญญาณฟื้นตัวตั้งแต่ปี 2565 แต่ก็ยังมีช่องว่างสำคัญในการบรรลุเป้าหมายการฟื้นฟู ดังนั้น ในระยะนี้มาตรการบริหารจัดการที่ระมัดระวังจึงยังเป็นสิ่งจำเป็น

แคนาดาปิดการประมงปลาแมคเคอเรลแอตแลนติกเชิงพาณิชย์โดยสิ้นเชิงในปี 2565 และขยายการห้ามไปจนถึงปี 2566 ในขณะนั้น รัฐบาลเชื่อว่าการห้ามอย่างต่อเนื่องเป็นมาตรการที่จำเป็นในการช่วยให้ปริมาณสต็อกฟื้นตัว

 

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2567 แคนาดาได้ประกาศแผนฟื้นฟูสต๊อกปลาแมคเคอเรล ตามการคาดการณ์ของแบบจำลอง แม้ว่าการตกปลาด้วยเหยื่อเชิงพาณิชย์ การพักผ่อนหย่อนใจ และการตกปลาแบบสดจะหยุดไปโดยสิ้นเชิง แต่ก็ยังอาจต้องใช้เวลาเกือบ 10 ปีกว่าที่สต็อกจะกลับสู่ "เขตระมัดระวัง" นี่คือเหตุผลว่าทำไมโควต้าที่เพิ่มขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้จึงจุดประกายความขัดแย้งอย่างกว้างขวางในอุตสาหกรรม

 

องค์กรประมงตามแนวชายฝั่งตะวันออกของแคนาดาโดยทั่วไปสนับสนุนการเพิ่มโควตา

สหภาพชาวประมงทางทะเล (MFU) ซึ่งเป็นตัวแทนของชาวประมงนอกชายฝั่งในโนวาสโกเทียและนิวบรันสวิก ระบุว่าการเพิ่มโควต้าสำหรับปลาแมคเคอเรลและปลาแฮร์ริ่งตกจะช่วยรักษาการจัดหาเหยื่อสดสำหรับการประมงกุ้งล็อบสเตอร์และปูหิมะ และบรรเทาแรงกดดันทางเศรษฐกิจต่อชุมชนชายฝั่ง

Martin Mallet ผู้อำนวยการบริหารของ MFU กล่าวว่าการตัดสินใจครั้งล่าสุดซึ่งอิงจากการประเมินทางวิทยาศาสตร์และการพิจารณาความต้องการที่แท้จริงของชาวประมงและชุมชนชายฝั่งหลายพันคนสำหรับเหยื่อสด สะท้อนให้เห็นถึงความสมดุลระหว่างการอนุรักษ์ทรัพยากรและการพิจารณา{0}}ทางสังคมและเศรษฐกิจ

องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมมีมุมมองที่ตรงกันข้ามอย่างสิ้นเชิง

 

Oceana ซึ่งเป็นองค์กรอนุรักษ์ทางทะเลระหว่างประเทศ เชื่อว่าการเพิ่มโควต้าของรัฐบาลแคนาดาขัดแย้งกับแผนการฟื้นฟูทรัพยากรที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้ Jack Daley นักวิทยาศาสตร์ทางทะเลของ Oceana กล่าวว่าการเพิ่มโควต้าจะช่วยยืดเวลาการกู้คืนทรัพยากร และอาจส่งผลกระทบต่อการเปิดทำการประมงเชิงพาณิชย์อีกครั้งในอนาคต

 

ศูนย์ปฏิบัติการนิเวศวิทยา (EAC) ในเมืองแฮลิแฟกซ์-ยังระบุด้วยว่าการเปลี่ยนแปลงของรัฐบาลแคนาดาต่อเป้าหมายการกู้คืนทรัพยากรที่จัดตั้งขึ้นผ่านการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางเมื่อสองปีที่แล้วได้เพิ่มความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพยากร

 

Holly Isnor หัวหน้าโครงการประมงของ EAC ชี้ให้เห็นว่าการตัดสินใจครั้งนี้ไม่เพียงแต่ส่งผลต่อการฟื้นฟูทรัพยากรปลาแมคเคอเรลแอตแลนติกในระยะยาว- แต่ยังอาจทำให้รากฐานสำหรับการฟื้นฟูการประมงปลาแมคเคอเรลเชิงพาณิชย์ในอนาคตอ่อนแอลงอีกด้วย

ปลาแมคเคอเรลแอตแลนติกของแคนาดายังเป็นทรัพยากรที่ใช้ร่วมกันข้ามพรมแดน- ซึ่งกระจายอยู่ในน่านน้ำของแคนาดาและสหรัฐอเมริกา ซึ่งในปัจจุบันนโยบายการจัดการไม่สอดคล้องกันระหว่างทั้งสองประเทศ

 

แม้ว่าแคนาดาจะบังคับใช้คำสั่งห้ามจับปลาในปี 2565 แต่สหรัฐฯ ยังคงอนุญาตให้มีการตกปลาเชิงพาณิชย์และสันทนาการต่อไป การประเมินทรัพยากรขององค์การบริหารมหาสมุทรและบรรยากาศแห่งชาติ (NOAA) ปี 2025 สรุปว่าไม่มีการจับปลาแมคเคอเรลแอตแลนติกมากเกินไปในน่านน้ำสหรัฐอเมริกา โดยชีวมวลที่วางไข่เพิ่มขึ้นจาก 16,453 ตันในปี 2558 เป็น 94,702 ตันในปี 2567 ซึ่งเพิ่มขึ้น 475.6% อย่างไรก็ตาม การลงจอดเชิงพาณิชย์และสันทนาการของสหรัฐฯ ลดลงจาก 9,890 ตันเป็น 2,698 ตันในช่วงเวลาเดียวกัน

 

รัฐบาลแคนาดาระบุว่าเหตุผลประการหนึ่งในการเพิ่มโควต้าก็คือสหรัฐฯ ได้เพิ่มโควตาปลาแมคเคอเรลแอตแลนติกแล้ว หากแคนาดายังคงรักษามาตรฐานการจับเป็นศูนย์- แคนาดาจะไม่เพียงแต่เพิ่มการพึ่งพาการประมง เช่น กุ้งล็อบสเตอร์ในเหยื่อสดนำเข้า แต่ยังสร้างแรงกดดันทางเศรษฐกิจที่มากขึ้นต่อชุมชนชายฝั่งและการประมงอีกด้วย

 

เมื่อโควต้ารอบแรกจำนวน 466- ตันเสร็จสิ้นลง การประมงปลาแมคเคอเรลแอตแลนติกของแคนาดาได้เข้าสู่ระยะระงับอีกครั้งในปีนี้ โควต้าระยะที่สองคาดว่าจะเปิดได้อีกครั้งในเดือนสิงหาคม แต่การหารือเกี่ยวกับความรวดเร็วในการฟื้นตัวของทรัพยากร ความต้องการเหยื่อสด และอนาคตของการประมงเชิงพาณิชย์ จะยังคงมีอิทธิพลต่อนโยบายการจัดการปลาแมคเคอเรลแอตแลนติกของแคนาดา