กองเรือ Saury ของญี่ปุ่นละทิ้งการปฏิบัติการในน่านน้ำรัสเซีย พลาดเป็นครั้งแรกในรอบสี่ปี

แม้ว่าญี่ปุ่นและรัสเซียจะสรุปการเจรจาข้อตกลงการประมงประจำปีในเดือนมิถุนายน แต่สมาคมประมงปลาซอรีแห่งญี่ปุ่นแปซิฟิกได้ตัดสินใจที่จะไม่ดำเนินการในเขตเศรษฐกิจพิเศษ (EEZ) ของรัสเซียในปี 2569 เนื่องจากการลงนามข้อตกลงล่าช้าอย่างมากเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ควบคู่ไปกับต้นทุนการดำเนินงานที่สูงขึ้นและข้อกำหนดด้านกฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้น นี่นับเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2022 ที่กองเรือซันรีของญี่ปุ่นยกเลิกการทำประมงในน่านน้ำรัสเซียโดยสิ้นเชิง

 

ในอดีตน่านน้ำของรัสเซียเป็นแหล่งประมงเสริมที่สำคัญสำหรับกองเรือซันรีของญี่ปุ่น การถอนตัวในปีนี้ไม่เพียงแต่บ่งบอกถึงการหดตัวเพิ่มเติมในขอบเขตการปฏิบัติงานของกองเรือ แต่ยังสะท้อนถึงสภาพแวดล้อมการปฏิบัติงานที่เปลี่ยนแปลงไปสำหรับการประมงปลาซันรีในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ

 

การลงนามข้อตกลงการประมงล่าช้านำไปสู่การตัดสินใจของกองเรือที่จะละทิ้งพื้นที่ประมงของรัสเซีย

ญี่ปุ่นและรัสเซียบรรลุข้อตกลงการประมงปี 2026 อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน ซึ่งช้ากว่าปีที่แล้วประมาณ 20 วัน สมาคมประมงปลาซัวรีแห่งญี่ปุ่นแปซิฟิกเชื่อว่าแม้ว่าการอนุมัติใบอนุญาตในภายหลังทั้งหมดจะเสร็จสมบูรณ์ กองเรือสามารถเข้าสู่น่านน้ำรัสเซียได้เร็วที่สุดภายในกลาง-เดือนตุลาคมเท่านั้น ซึ่งจะเลยช่วงฤดูจับปลาซันรีที่ถึงจุดสูงสุดไปแล้ว

ในการประชุมคณะกรรมการเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน สมาคมได้ตัดสินใจที่จะไม่ดำเนินการในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของรัสเซียในปีนี้ ตามข้อตกลงการประมงชายฝั่งของญี่ปุ่น-

 

นอกเหนือจากปัจจัยด้านเวลาแล้ว สมาคมยังชี้ให้เห็นว่ารัสเซียได้เพิ่มข้อกำหนดด้านกฎระเบียบในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งรวมถึงการเตรียมการบังคับใช้การประมงที่เข้มงวดยิ่งขึ้นที่เกี่ยวข้องกับผู้ตรวจสอบของรัสเซีย และต้นทุนของระบบติดตามเรือที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก ซึ่งทั้งหมดนี้ทำให้ต้นทุนการดำเนินงานของกองเรือเพิ่มขึ้นอย่างมาก

 

สมาคมระบุว่า น่านน้ำรัสเซียอาจเป็นทางเลือกที่สามในการดำเนินงาน นอกเหนือจากทะเลหลวงและเขตเศรษฐกิจจำเพาะของญี่ปุ่น แต่ในปัจจุบัน ยังคงมีความเสี่ยงที่เรือไม่สามารถดำเนินการได้ตามปกติ หรือแม้ว่าจะสามารถทำได้ ก็เป็นเรื่องยากที่จะบรรลุผลกำไร

เมื่อปีที่แล้ว การจับจากน่านน้ำรัสเซียคิดเป็นไม่ถึง 10% ของการจับทั้งหมด

ในความเป็นจริง ระยะเวลาที่กองเรือซันรีของญี่ปุ่นเข้าสู่น่านน้ำรัสเซียได้รับผลกระทบมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในปี 2022 ซึ่งได้รับผลกระทบจากการคว่ำบาตรทางการเงินระหว่างประเทศภายหลังรัสเซีย-ความขัดแย้งในยูเครน บริษัทญี่ปุ่นไม่สามารถจ่ายค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องให้กับรัสเซียได้ และกองเรือก็ละทิ้งการปฏิบัติการในน่านน้ำรัสเซียในปีนั้นด้วย

 

ในปี 2025 เนื่องจากความล่าช้าในการเจรจา กองเรือญี่ปุ่นจึงไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าสู่น่านน้ำรัสเซียจนถึงเดือนตุลาคม ส่งผลให้ระยะเวลาปฏิบัติการสั้นลงอย่างมาก ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าในฤดูตกปลาที่แล้ว กองเรือญี่ปุ่นจับปลาซาร์ดีนได้ 5,739 ตันในน่านน้ำรัสเซีย ซึ่งน้อยกว่า 10% ของการจับปลาทั้งหมดต่อปีที่ 64,738 ตัน

 

สมาคมเชื่อว่าแม้ว่าพวกเขาจะสามารถเข้าสู่น่านน้ำรัสเซียได้ภายในกลาง-เดือนตุลาคมปีนี้ ปลาซันรีได้เสร็จสิ้นการอพยพหลักแล้ว ฤดูการจับปลาสูงสุดได้สิ้นสุดลงแล้ว และด้วยต้นทุนการดำเนินงานที่เพิ่มขึ้นอย่างมากในปัจจุบัน การดำเนินธุรกิจต่อไปในรัสเซียจึงไม่สามารถทำงานได้ในเชิงเศรษฐกิจอีกต่อไป

ญี่ปุ่นประกาศแผนปฏิบัติการกองเรือปี 2026

หลังจากละทิ้งน่านน้ำของรัสเซีย กองเรือซันรีของญี่ปุ่นจะมุ่งเน้นไปที่การตกปลาในทะเลหลวงและเขตเศรษฐกิจพิเศษของญี่ปุ่น (EEZ) ตามแผนของสมาคม ปฏิบัติการในทะเลหลวงจะเริ่มอย่างเป็นทางการในวันที่ 10 สิงหาคม เป็นปีที่สามติดต่อกัน

 

EEZ ของญี่ปุ่นจะเปิดเป็นระยะตามน้ำหนักเรือ โดยจะเริ่มดำเนินการในวันที่ 10 สิงหาคม 15 สิงหาคม และ 20 สิงหาคม ตามลำดับ ซึ่งหมายความว่ากิจกรรมการประมงหลักของกองเรือ Saury ของญี่ปุ่นในปีนี้จะยังคงวนเวียนอยู่บริเวณทะเลหลวงของแปซิฟิกเหนือและน่านน้ำใกล้กับญี่ปุ่น ในขณะที่น่านน้ำของรัสเซียจะถูกแยกออกจากระยะปฏิบัติการของกองเรือญี่ปุ่นชั่วคราว

 

ญี่ปุ่นปรับระบบโควต้าเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการตกปลา

นอกเหนือจากการสรุปแผนการดำเนินงานแล้ว สมาคมประมงปลาซัวรีแปซิฟิกแห่งญี่ปุ่นยังได้ปรับระบบการจัดการโควต้าส่วนบุคคล (IQ) สำหรับปี 2569 อีกด้วย เนื่องจากปริมาณการจับปลาที่ยอมให้ทั้งหมด (TAC) ของญี่ปุ่นในปี 2569 ลดลง 5% เมื่อเทียบกับปีที่แล้ว สมาคมจึงตัดสินใจเพิ่มประสิทธิภาพการจัดสรรโควต้าเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้โดยรวม

ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าในปี 2025 กองเรือญี่ปุ่นเติมเต็มโควต้าได้เพียงประมาณ 75% เท่านั้น ภายใต้ระบบเก่า โควต้าที่ไม่ได้ใช้เป็นเรื่องยากที่จะโอนไปยังเรือที่มีการจับได้ดีกว่าในเวลาที่เหมาะสม ส่งผลให้โควต้าบางส่วนเหลืออยู่ ภายใต้วิธีการจัดการใหม่ กองเรือจะได้รับโควต้า 90% ในขั้นต้น โดยส่วนที่เหลือ 10% จะรวมอยู่ในโควต้าสำรองที่จัดการโดยเรือที่กำหนด

 

ในช่วงฤดูตกปลา สมาคมจะจัดสรรโควต้าสำรองแบบไดนามิกตามสถานการณ์การผลิตจริงของเรือแต่ละลำ โดยให้ความสำคัญกับการรับรองว่าเรือจะสามารถใช้โควต้าได้อย่างน้อย 95% ในช่วงระยะเวลาการประมงหลักในช่วงกลาง-ถึง-ปลายเดือนตุลาคม เรือที่มีการจับที่ดีจะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการตามโควต้าได้ครบ 100% และอาจยังคงได้รับโควต้าที่ได้รับการจัดสรรที่เหลือต่อไปหลังจากที่เรือลำอื่นเสร็จสิ้นการปฏิบัติงานก่อนกำหนด

 

สมาคมระบุว่าเป้าหมายของการปรับเปลี่ยนนี้คือการลดปรากฏการณ์ "โควต้าที่ไม่มีการเคลื่อนไหว" และปรับปรุงอัตราการใช้ประโยชน์โดยรวมของโควตาการตกปลาซันรีของญี่ปุ่น

 

สำหรับอุตสาหกรรม Saury ในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ การถอนกองเรือของญี่ปุ่นออกจากน่านน้ำรัสเซียในปีนี้ หมายความว่าเขตเศรษฐกิจจำเพาะของรัสเซียจะไม่มีกองเรือญี่ปุ่นเข้าร่วม และจุดเน้นของการปฏิบัติงานจะกลับสู่ทะเลหลวงและน่านน้ำชายฝั่งของญี่ปุ่น สิ่งนี้ทำให้การกระจายทรัพยากรปลาซันรี ผลผลิตของแหล่งประมงต่างๆ และอุปทานในตลาดตามมาอย่างใกล้ชิดมากขึ้นโดยอุตสาหกรรม